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      東豐縣人民政府辦公室關于印發蓮河流域大排查工作方案的通知

        東政辦發〔2022〕14號

      各鄉鎮(街道)人民政府,縣政府各部門: 

        《蓮河流域大排查工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。 

        東豐縣人民政府辦公室

        2022年6月22日

        蓮河流域大排查工作方案 

        為貫徹習近平生態文明思想,堅持綠色發展道路,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,以改善生態環境質量為核心,以解決突出生態環境問題為重點,以發展生態經濟為支撐,實現生態效益和經濟效益的統一。全面落實《遼源市2022年水環境質量鞏固提升實施方案》(遼環發〔2022〕22號),推進蓮河各斷面水質穩定達標及水質進一步提升,縣政府決定開展蓮河流域大排查,特制定本工作方案。 

        一、工作背景 

       ?。ㄒ唬┥徍吁r明村斷面穩定達標要求 

        蓮河為松花江流域二級支流,鮮明村斷面是蓮河出境斷面,2016年定為國考斷面,2018年起考核目標為Ⅳ類。2020年和2021年鮮明村斷面水質年均值Ⅳ類,達到了考核目標要求,但水質不穩定,個別月份水質超標。根據國家采測分離反饋數據顯示,2022年1-3月為Ⅴ類,未達到考核目標,超標項目為氨氮,4月市環境監測中心監測結果為Ⅳ類,達到了考核目標要求,5月份國家采測分離反饋數據為Ⅴ類,未達到考核目標要求,存在無法完成年度國家和省考核指標任務的風險。 

       ?。ǘ┥徍铀|進一步提升要求 

        《中共吉林省委吉林省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》(吉發〔2021〕36號)要求,到2025年松花江流域干流水質穩定達到Ⅲ類。2020年在蓮河增設了兩個國考斷面,楊木林斷面和長甸屯斷面,水質考核目標均為Ⅲ類。蓮河水質進一步提升壓力非常大。 

       ?。ㄈ┥徍恿饔颉叭苯y籌現狀要求 

        水資源方面:水資源匱乏、水資源時空分布不均、生態基流不足,2022年2月南山賓館水文站月均值為0.056m3/s;河道調蓄能力小,各灌區只注重灌溉,無生態補水功能,雨洪資源利用率低;污水廠尾水占河道徑流量比重較大。 

        水生態方面:易發水土流失,耕地侵占嚴重,人工構建的生態緩沖帶寬度小且不連續、濱水交接帶水生植物匱乏、生境單一,生物多樣性低,自我調節能力弱。 

        水環境方面:農村生活污水直排;城鎮污水處理廠尾水沒有再生利用,排污口距鮮明村斷面僅13公里,對斷面影響較大;畜禽養殖、農業種植入河污染負荷較大。 

        二、工作任務 

        在縣政府統一組織下,縣直相關部門及屬地鄉鎮(街道)組成聯合工作組合力推進,對蓮河流域干流及支流進行大排查。以蓮河流域整體水環境質量改善為核心,以鮮明村、長甸屯、楊木林三個國考斷面為重點,由斷面溯河流,嚴格排查城區生活污水排放、河流兩側100米范圍內種植業和人口面源污染、畜禽養殖業污染、企業和小作坊污染、水源涵養林、入河排污口等存在的問題,摸清蓮河流域污染源分布及污染貢獻情況,找到影響蓮河水質的主要原因,系統實施水環境治理、水資源保護和水生態修復“三水”統籌及風險防范,堅持科學治污、精準治污、鐵腕治污,確保蓮河鮮明斷面穩定達標以及蓮河水質進一步提升。 

        三、工作目標 

        通過對影響蓮河水質的因素進行全面排查,找差距、補短板,發現問題立行立改,消除水環境污染隱患,推進蓮河水環境質量改善。 

        近期目標:以蓮河流域為治理單元,治理范圍包括蓮河干流及三道河、秀水河、繞盈河、曹家溝、灣龍河、王家溝、小柳樹河、大柳樹河、橫道子河等9條重要支流。通過流域水環境綜合治理,在防洪達標的基礎上,通過點源污染和面源污染的收集,保障河道景觀水體,同時消減入河污染,對污水廠尾水深度處理再生回用,并修復河道生態,增強河流自凈能力,逐步實現蓮河各國控斷面水質達標。 

        遠期目標:將結合國土空間規劃進行沿河景觀建設,最大限度地共享蓮河資源,提升沿岸城市土地價值,滿足城市景觀規劃和土地整備、更新和開發要求,將蓮河建設為城鎮防洪、沿河環境整治、河岸保護、改善城鎮建設等多種功能集于一體的綜合體項目,構建“一廊”,“兩帶”,“三核”,“五段”,“六鎮”,“多點”的蓮河生態格局。2025年達到地表水Ⅲ類水體標準。 

        四、排查內容及職責分工 

       ?。ㄒ唬┏菂^生活污水排放排查 

        責任單位:屬地鄉鎮(街道)牽頭,城管局、住建局、自然資源局、開發區配合 

        工作職責: 

        1.王家溝河、灣龍河、曹家溝周邊生活污水排查 

        屬地鄉鎮(街道)負責排查河流名稱、戶主(業主)姓名、人口數量及小作坊排水量;城管局負責排查河流是否有黑臭水體特征,提供王家溝小河兩岸已鋪設管道長度;住建局負責填報是否納入棚戶區改造、擬拆遷改造時間等;自然資源局負責提供區域規劃建設情況。 

        2.鄉鎮城區生活污水排查 

        責任單位:屬地鄉鎮(街道)負責 

        工作職責:鄉鎮政府負責排查河流名稱、是否有黑臭水體特征、戶主(業主)姓名、人口數量及與排水有關的特征值指數,生活污水產生量,是否納入管網。 

        排查內容: 

        一是排查王家溝河、灣龍河、曹家溝周邊平房區戶主(業主)姓名,人口(排水)數量,是否納入棚戶區改造,擬拆遷改造時間、是否鋪設管道、已鋪設管道長度。二是排查鄉鎮城區人口數量,納入管網的人口數,生活污水收集量,污水處理設施建設情況,污水管道鋪設情況,預計投入運行時間。 

       ?。ǘ┖恿鲀蓚?00米范圍內種植業和居民生活面源污染排查 

        責任單位:農業農村局牽頭,屬地鄉鎮(街道)配合 

        工作職責:農業農村局負責排查蓮河干流及支流兩側100米范圍內以組為單位的農田的數量、類型,化肥、農藥施用量,糞、尿施用量;屬地鄉鎮(街道)負責排查蓮河干流及支流兩側100米范圍內以組為單位的村屯人口數量,衛生廁所數量,簡易旱廁數量,垃圾是否全部收集轉運。 

        排查內容: 

        查清蓮河干流及支流兩側100米范圍內農田的數量、類型,化肥、農藥施用量,糞、尿施用量;村屯人口數量,衛生廁所數量,簡易旱廁數量,垃圾是否全部收集轉運。對過量施用化肥、農藥、糞、尿造成種植業面源污染,沒有衛生廁所(或簡易旱廁)的要提出整改措施和時限。 

       ?。ㄈ┬笄蒺B殖信息排查 

        責任單位:屬地鄉鎮(街道) 

        工作職責:屬地政府查清每個養殖場(戶)的點位,養殖的種類、數量,排查養殖場(戶)糞便收集池容積、尿液收集池容積、糞污利用方式,排入河流名稱,養殖場手續是否齊全。查看散養戶的養殖種類和數量,糞污是否及時運送到指定場所儲存。 

        排查內容:查清每個養殖場(業戶、散養戶)的點位,養殖的種類、數量,糞便收集池容積、尿液收集池容積、糞污利用方式,排入河流名稱、養殖場手續是否齊全。重點排查養殖場的儲糞池和尿液收集池的容積建設情況是否達到規定要求,村組是否建設集中糞污收集池,是否及時運輸到糞污收集池儲存,對存在問題的要提出整改措施和時限。 

       ?。ㄋ模┥嫠髽I和小作坊污染排查 

        責任單位:生態環境局牽頭,開發區、市場監管局、工信局、屬地鄉鎮(街道)配合 

        工作職責: 

        1.生態環境局負責排查工業企業環評審批、驗收及排污許可證、看項目是否違法,查工藝流程、看是否符合環保要求,查污染防治設施、看是否正常運行,查污水排放、看排污口是否符合設置要求,查周邊環境、看是否影響群眾生活,全面掌握工業企業和小作坊生產經營及環境影響情況;開發區管委會配合縣生態環境局對園區內涉水企業進行排查;市場局負責排查工業企業和小作坊有無工商執照、看是否正規經營;工信局負責排查“散亂污”情況;屬地鄉鎮(街道)負責排查小作坊(入污水處理廠的除外)數量、污水及其污染物排放情況。 

        排查內容:排查蓮河匯水范圍內工業企業和小作坊數量,生產經營情況,手續是否齊全,產品種類及產量,原輔材料種類及用量,污水排放量,排放去向,污染物種類及排放濃度等,污泥產生量,污泥處置量,污泥排放去向。對超標排放、偷排偷放、非法傾倒、故意停運污染治理設施、數據作假的企業,經查實,一律從嚴處罰。 

       ?。ㄎ澹┧春B林排查 

        責任單位:林業局、屬地鄉鎮(街道)按職責分工負責 

        工作職責:林業局、屬地鄉鎮(街道)共同排查蓮河源頭及河道兩岸水源涵養林建設情況,十四五擬建設情況。 

        排查內容:查看蓮河源頭及河道兩岸已栽種水源涵養林面積,十四五擬栽種水源涵養林面積。 

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        責任單位:生態環境局、城管局、開發區、水利局、屬地鄉鎮(街道)按職責分工負責 

        工作職責:生態環境局負責排查工業企業入河排污口名稱、經緯度、排污口位置、排入河流、排污口類型、污水排放量、污染物排放濃度、設置單位、責任單位、是否有標識牌等。城管局負責排查城區雨水入河排口名稱、經緯度、排污口位置、排入河流、是否有標識牌等;水利局負責城區泄洪入河排口名稱、經緯度、排污口位置、排入河流、是否有標識牌等。屬地鄉鎮(街道)負責其他排口名稱、經緯度、排污口位置、排入河流、排污口類型、污水排放量、污染物排放濃度、設置單位、責任單位、是否有標識牌等。負責養殖場排污口名稱、經緯度、排污口位置、排入河流、排污口類型、污水排放量、污染物排放濃度、設置單位、責任單位、是否有標識牌等。開發區管委會負責配合生態環境局和城管局、水利局開展排污口的排查工作。 

        排查內容:要采取拉網方式查清入河排污口名稱、經緯度、排污口位置、排入河流、排污口類型、污水排放量、污染物排放濃度、設置單位、責任單位、是否有標識牌等。重點排查未納入入河排污口登記信息表的私設排污口,逐項提出限期整改措施和整改時限。 

        五、時間安排及工作要求 

       ?。ㄒ唬r間安排 

        本次大排查時間為2022年6月20日至7月20日。 

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        1.提高政治站位。各涉事部門和屬地鄉鎮(街道)要切實提高政治站位,高度重視本次大排查工作,把思想和行動統一到縣政府的部署上來,主要領導親自抓,分管領導具體抓,抽調骨干人員參與蓮河大排查大整治工作,確保排查工作順利高效開展、高質量完成。 

        2.及時查處違法行為。對于排查發現違法違規問題,由相關執法部門按執法權限及時處理和處罰,嚴厲打擊暗管偷排、隨意傾倒、故意停運或不正常運行污染治理設施等環境違法行為。 

        3.強化協同作戰。牽頭單位要結合實際情況,細化分解任務,建立排查臺賬,與配合部門及屬地鄉鎮(街道)合力推進大排查大整治,牽頭單位、配合單位要共同參與排查,切實擔負起職責。此次排查,涉及部門配合鄉鎮和街道開展工作,人員由部門統籌安排,不影響排查進度與質量。每個部門分3個小組,1組負責:三合鄉、南屯基鎮、二龍山鄉、大興鎮;2組負責:福鹿街道、祥鹿街道、吉鹿街道、東豐鎮;3組負責:拉拉河鎮、猴石鎮、楊木林鎮。 

        4.保障排查工作質量。本次排查從蓮河下游至上游,對蓮河干流、支流,逐個鄉鎮、街道分段開展排查。采取進企業、進社區、進村屯、進農田等方式,開展全方位的調查走訪。排查表中涉及到經緯度,一律采用元道經緯相機進行測定,記錄方式全部用度數記錄,小數點后保留4位(如125.6237、42.5214)。 

        5.按時報送排查結果。各排查組要對排查表簽字確認,在排查結束后3個工作日內,牽頭部門組織與配合單位共同總結調查成果,分析原因、找準問題,提出科學對策,形成書面調查報告,并附問題清單,經排查領導簽字蓋章后上報縣政府。紙質版報送至東豐縣蓮河流域大排查工作領導小組辦公室(縣生態環境局三樓水生態環境科),電子版發至郵箱dfxhbjzhk@163.com。 

        聯系人:韓冰怡        電話:17645132993 

        點擊下載附件:1.蓮河流域大排查工作領導小組 2.蓮河流域大排查附表 3.大排查信息聯系表 

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